2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)在北京召開。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步***深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

　　7月21日，《決定》全文發(fā)布，提出諸多改革具體措施。關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，其中提到優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

　　如何理解《決定》提出的關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)改革措施，新京報(bào)記者專訪復(fù)旦大學(xué)人口研究所任遠(yuǎn)教授，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)作出解答。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向普惠性的老年人社會(huì)服務(wù)

　　新京報(bào)：二十屆三中全會(huì)《決定》為什么此時(shí)將社區(qū)養(yǎng)老放在突出的位置？有何重要的意義？

　　任遠(yuǎn)：我國(guó)絕大多數(shù)的老年人口居住生活在城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)行居家社區(qū)養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系***為主體的部分。在養(yǎng)老公共預(yù)算中，對(duì)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作計(jì)劃也有很大提高，無論是“9073”養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算安排的推行（“9073”是***初從上海開始的養(yǎng)老服務(wù)工作格局，也就是約90%的老人居家養(yǎng)老，7%左右依托社區(qū)養(yǎng)老，還有3%的老人由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），還是“社區(qū)嵌入式”養(yǎng)老的實(shí)施，我國(guó)都把居家社區(qū)養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵和工作重點(diǎn)。

　　此次三中全會(huì)著重提及社區(qū)養(yǎng)老主要有以下幾個(gè)方面的考量。一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要。中國(guó)正面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社區(qū)養(yǎng)老能夠更好地滿足老年人的多樣化需求，提供更貼近生活的服務(wù)。二是提升老年人生活質(zhì)量。通過發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，可以優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，使老年人的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)。三是減輕家庭負(fù)擔(dān)。社區(qū)養(yǎng)老可以在一定程度上減輕家庭的照護(hù)壓力，幫助家庭更好地平衡工作和生活。

　　新京報(bào)：社區(qū)養(yǎng)老在中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策的歷史演進(jìn)是怎樣的過程？扮演怎樣的角色？

　　任遠(yuǎn)：應(yīng)該說由社區(qū)提供服務(wù)照顧和在社區(qū)中提供服務(wù)照顧，是我國(guó)福利制度的組成部分。隨著單位制解體，福利服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)，也包括養(yǎng)老服務(wù)。***初的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還是基于“9073”，如果說7%的老人居住在社區(qū)，那么根據(jù)人均老人的服務(wù)供給，將養(yǎng)老服務(wù)的預(yù)算安排配置在社區(qū)養(yǎng)老。

　　但是社區(qū)的養(yǎng)老也是家庭養(yǎng)老，而且社區(qū)的養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也是相互銜接的，所以社區(qū)養(yǎng)老慢慢過渡到居家社區(qū)養(yǎng)老，其服務(wù)對(duì)象也從少部分老人，慢慢擴(kuò)大到多數(shù)老人，居家社區(qū)養(yǎng)老的普惠性在不斷發(fā)展，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向普惠性的老年人社會(huì)服務(wù)。