從無到有：統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國是世界上人口***多、農(nóng)村人口占比較高的發(fā)展中大國，存在較大的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。根據(jù)黨中央要求，2009年國務(wù)院啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；2012年基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。黨的十八大報(bào)告明確提出，要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。　　2014年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到2015年底，全國所有省份都出臺(tái)了統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策文件。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要覆蓋年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民；實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的支付方式。個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助及地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶，多繳多補(bǔ)、長繳多得；參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，主要包括由中央和地方政府直接支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)發(fā)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。　　黨的十八大以來，黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動(dòng)我國社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模***大的社會(huì)保障體系。到2021年11月底，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過5.47億人，其中95%是農(nóng)村居民，超過1.6億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2020年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入超過4800億元，基金支出超過3350億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障和改善民生、調(diào)節(jié)收入分配、增進(jìn)人民福祉中發(fā)揮了積極作用。　　脫貧攻堅(jiān)：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)助力消除老年貧困。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象主要是低收入的農(nóng)村居民，在開展新農(nóng)保試點(diǎn)之初，人社部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確了地方政府為參保的重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部***低標(biāo)準(zhǔn)的保費(fèi)、中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入低保對(duì)象家庭收入等統(tǒng)籌銜接政策。　　2017年8月，人社部會(huì)同財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見》，明確要求地方政府為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，代繳部分或全部***低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。人社部研發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)扶貧信息平臺(tái)，并與相關(guān)部門建立定期信息交換比對(duì)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，***指導(dǎo)地方做好幫扶貧困人員參保工作。2018年，有關(guān)部門印發(fā)意見，要求將年滿60周歲、未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按月發(fā)放養(yǎng)老金。　　2017年至2020年，全國共為1.19億人次代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)129億元；到2020年底，8848萬建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中3014萬貧困老人按月領(lǐng)養(yǎng)老金，基本做到了應(yīng)保盡保，在消除老年貧困中發(fā)揮了積極作用。　　共同富裕：推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國鄉(xiāng)村60歲及以上老人占比達(dá)到23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個(gè)百分點(diǎn)。我國農(nóng)村老齡人口基數(shù)大、占比高，隨著中青年人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)、家庭養(yǎng)老和土地保障功能弱化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮更為重要的作用。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題，一是還有一些符合條件的人員沒有參保，二是多數(shù)地方養(yǎng)老金水平偏低，三是業(yè)務(wù)管理特別是基金管理存在薄弱環(huán)節(jié)。　　對(duì)此，需堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。　　具體地說，就是按照黨中央的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)幫扶符合條件的困難人員應(yīng)保盡保，***實(shí)施全民參保計(jì)劃，通過加大政策宣傳力度、做好參保服務(wù)工作等方式，積極組織引導(dǎo)未參保人員參保。二是在推動(dòng)各級(jí)政府盡力而為、量力而行提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，通過提高個(gè)人繳費(fèi)***低檔次標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼等方式，積極引導(dǎo)有條件的參保人多繳費(fèi)，推動(dòng)各地提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營效益，增強(qiáng)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付能力。三是認(rèn)真做好基金管理問題專項(xiàng)整治工作，針對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)點(diǎn)多、面廣、服務(wù)對(duì)象眾多、主要管理服務(wù)在基層等特點(diǎn)，***加強(qiáng)人防、技防、協(xié)防，堅(jiān)決守住參保人的養(yǎng)老錢。在推進(jìn)完善從中央到地方五級(jí)社會(huì)保障管理組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，充分利用全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對(duì)老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的服務(wù)。